中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例

2006/12/21 10:59:00

（1986年10月29日 國務(wù)院發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了在民用核設(shè)施的建造和營運中保證安全,，保障工作人員和群眾的健康，保護環(huán)境,，促進核能事業(yè)的順利發(fā)展,，制定本條例,。

　　第二條 本條例適用于下列民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理：
　　（一）核動力廠（核電廠,、核熱電廠,、核供汽供熱廠等）；
　�,。ǘ�）核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆,、實驗堆、臨界裝置等）,；
　�,。ㄈ�）核燃料生產(chǎn)、加工,、貯存及后處理設(shè)施,；
　　（四）放射性廢物的處理和處置設(shè)施,；
　�,。ㄎ澹┢渌�需要��(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施。
　　
　　第三條 民用核設(shè)施的選址,、設(shè)計,、建造、運行和退役必須貫徹安全第一的方針,；必須有足夠的措施保證質(zhì)量,，保證安全運行，預(yù)防核事故,，限制可能產(chǎn)生的有害影響,；必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過國家規(guī)定限值的輻射照射和污染,，并將輻射照射和污染減至可以合理達到的盡量低的水平,。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第四條 國家核安全局對全國核設(shè)施安全實施統(tǒng)一監(jiān)督，獨立行使核安全監(jiān)督權(quán),，其主要職責(zé)是：
　�,。ㄒ唬┙M織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；
　�,。ǘ�）組織審查、評定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營運單位保障安全的能力,，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷核設(shè)施安全許可證件,；
　　（三）負(fù)責(zé)實施核安全監(jiān)督,；
　�,。ㄋ模┴�(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查,、處理；
　�,。ㄎ澹﹨f(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計劃的制訂和實施,；
　　（六）組織有關(guān)部門開展對核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究,、宣傳教育及國際業(yè)務(wù)聯(lián)系,；
　　（七）會同有關(guān)部門調(diào)解和裁決核安全的糾紛,。
　　
　　第五條 國家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機構(gòu),，實施安全監(jiān)督。國家核安全局可以組織核安全專家委員會,。該委員會協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評,、監(jiān)督等工作,。
　　
　　第六條 核設(shè)施主管部門負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，接受國家核安全局的核安全監(jiān)督,，其主要職責(zé)是：
　�,。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，保證給予所屬核設(shè)施的營運單位必要的支持,，并對其進行督促檢查,；
　　（二）參與有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂,，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并向國家核安全局備案；
　�,。ㄈ�）組織所屬核設(shè)施的場內(nèi)應(yīng)急計劃的制訂和實施,，參與場外應(yīng)急計劃的制訂和實施；
　�,。ㄋ模┴�(fù)責(zé)對所屬核設(shè)施中各類人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核,；
　　（五）組織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作,。
　　
　　第七條 核設(shè)施營運單位直接負(fù)責(zé)所營運的核設(shè)施的安全,，其主要職責(zé)是：
　　（一）遵守國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保證核設(shè)施的安全；
　�,。ǘ�）接受國家核安全局的核安全監(jiān)督,，及時,、如實地報告安全情況，并提供有關(guān)資料,；
　�,。ㄈ�）對所營運的核設(shè)施的安全、核材料的安全,、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任,。

第三章 安全許可制度

第八條 國家實行核設(shè)施安全許可制度，由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件,，許可證件包括：
　�,。ㄒ唬┖嗽O(shè)施建造許可證；
　�,。ǘ�）核設(shè)施運行許可證,；
　　（三）核設(shè)施操縱員執(zhí)照,；
　�,。ㄋ模┢渌�需要批��(zhǔn)的文件。

　　第九條 核設(shè)施營運單位,，在核設(shè)施建造前,，必須向國家核安全局提交《核設(shè)施建造申請書》、《初步安全分析報告》以及其他有關(guān)資料,，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后,，方可動工建造。核設(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施建造許可證》所規(guī)定的條件,。
　　
　　第十條 核設(shè)施營運單位在核設(shè)施運行前,，必須向國家核安全局提交《核設(shè)施運行申請書》、《最終安全分析報告》以及其他有關(guān)資料,，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝料（或投料）,、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開始裝載核燃料（或投料）進行啟動調(diào)試工作,；在獲得《核設(shè)施運行許可證》后,，方可正式運行。核設(shè)施的運行必須遵守《核設(shè)施運行許可證》所規(guī)定的條件,。
　　
　　第十一條 國家核安全局在審批核設(shè)施建造申請書及運行申請書的過程中,，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門以及核設(shè)施所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府征詢意見,，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)給予答復(fù),。
　　
　　第十二條 具備下列條件的,，方可批準(zhǔn)發(fā)給《核設(shè)施建造許可證》和《核設(shè)施運行許可證》：
　�,。ㄒ唬┧�申請的項目已按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門及國家計劃部門或省、自治區(qū),、直轄市人民政府的計劃部門批準(zhǔn),；
　　（二）所選定的廠址已經(jīng)國務(wù)院或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部門、計劃部門和國家核安全局批準(zhǔn),；
　�,。ㄈ�）所申請的核設(shè)施符合國家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定；
　�,。ㄋ模┥暾堈呔哂邪踩珷I運所申請的核設(shè)施的能力,，并保證承擔(dān)全面的安全責(zé)任。
　　
　　第十三條 核設(shè)施操縱員執(zhí)照分《操縱員執(zhí)照》和《高級操縱員執(zhí)照》兩種,。持《操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作,。持《高級操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。
　　
　　第十四條 具備下列條件的,，方可批準(zhǔn)發(fā)給《操縱員執(zhí)照》：
　�,。ㄒ唬┥眢w健康,，無職業(yè)禁忌癥,；
　　（二）具有中專以上文化程度或同等學(xué)力,，核動力廠操縱人員應(yīng)具有大專以上文化程度或同等學(xué)力,；
　　（三）經(jīng)過運行操作培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格,。具備下列條件的，方可批準(zhǔn)發(fā)給《高級操縱員執(zhí)照》：
　　　�,。ㄒ唬┥眢w健康,，無職業(yè)禁忌癥；
　　　�,。ǘ�）具有大專以上文化程度或同等學(xué)力,；
　　　　（三）經(jīng)運行操作培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格,；
　　　　（四）擔(dān)任操縱員二年以上,，成績優(yōu)秀者,。
　　
　　第十五條 核設(shè)施的遷移,、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國家核安全局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進行,。

第四章 核安全監(jiān)督

第十六條 國家核安全局及其派出機構(gòu)可向核設(shè)施制造,、建造和運行現(xiàn)場派駐監(jiān)督組（員）執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務(wù)：
　　（一）審查所提交的安全資料是否符合實際,；
　�,。ǘ�）監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的設(shè)計進行建造；
　�,。ㄈ�）監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的質(zhì)量保證大綱進行管理,；
　　（四）監(jiān)督核設(shè)施的建造和運行是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和《核設(shè)施建造許可證》,、《核設(shè)施運行許可證》所規(guī)定的條件,；
　　（五）考察營運人員是否具備安全運行及執(zhí)行應(yīng)急計劃的能力,；
　�,。�六）其他需要監(jiān)督的任務(wù)。核安全監(jiān)督員由國家核安全局任命并發(fā)給《核安全監(jiān)督員證》,。

　　第十七條 核安全監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時,，憑其證件有權(quán)進入核設(shè)施制造、建造和運行現(xiàn)場,，調(diào)查情況,，收集有關(guān)核安全資料。

　　第十八條 國家核安全局在必要時有權(quán)采取強制性措施,，命令核設(shè)施營運單位采取安全措施或停止危及安全的活動,。
　　
　　第十九條 核設(shè)施營運單位有權(quán)拒絕有害于安全的任何要求，但對國家核安全局的強制性措施必須執(zhí)行,。

第五章 獎勵和處罰

第二十條 對保證核設(shè)施安全有顯著成績和貢獻的單位和個人,，國家核安全局或核設(shè)施主管部門應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?

　　第二十一條 凡違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，國家核安全局可依其情節(jié)輕重,，給予警告、限期改進,、停工或者停業(yè)整頓,、吊銷核安全許可證件的處罰：
　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或違章從事核設(shè)施建造,、運行,、遷移、轉(zhuǎn)讓和退役的；
　�,。ǘ�）謊報有關(guān)資料或事實,，或無故拒絕監(jiān)督的；
　�,。ㄈ�）無執(zhí)照操縱或違章操縱的,；
　　（四）拒絕執(zhí)行強制性命令的,。
　　
　　第二十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。但是,，對吊銷核安全許可證件的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,。對處罰決定不履行逾期又不起訴的，由國家核安全局申請人民法院強制執(zhí)行,。
　　
　　第二十三條 對于不服管理,、違反規(guī)章制度，或者強令他人違章冒險作業(yè),，因而發(fā)生核事故,，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附 則

第二十四條 本條例中下列用語的含義是：
　　（一）“核設(shè)施”是指本條例第二條中所列出的各項民用核設(shè)施,；
　�,。ǘ�）“核設(shè)施安全許可證件”是指為了進行與核設(shè)施有關(guān)的選址定點、建造,、調(diào)試,、運行和退役等特定活動,，由國家核安全局頒發(fā)的書面批準(zhǔn)文件,；
　　（三）“營運單位”是指申請或持有核設(shè)施安全許可證,，可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的組織,；
　　（四）“核設(shè)施主管部門”是指對核設(shè)施營運單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的有關(guān)行政機關(guān)；
　�,。ㄎ澹�“核事故”是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料,、放射性產(chǎn)物、廢料或運入運出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性、毒害性,、爆炸性或其他危害性事故,，或一系列事故。
　　
　　第二十五條 國家核安全局應(yīng)根據(jù)本條例制定實施細(xì)則,。
　 
　　第二十六條 本條例自發(fā)布之日起施行,。