中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例

2006/12/21 10:59:00

（1986年10月29日 國(guó)務(wù)院發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了在民用核設(shè)施的建造和營(yíng)運(yùn)中保證安全,，保障工作人員和群眾的健康,，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能事業(yè)的順利發(fā)展,，制定本條例,。

　　第二條 本條例適用于下列民用核設(shè)施的安全監(jiān)督管理：
　　（一）核動(dòng)力廠(chǎng)（核電廠(chǎng),、核熱電廠(chǎng),、核供汽供熱廠(chǎng)等）；
　�,。ǘ�）核��(dòng)力廠(chǎng)以外的其他反應(yīng)堆（研究堆,、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等）,；
　�,。ㄈ�）核燃料生產(chǎn)、加工,、貯存及后處理設(shè)施,；
　�,。ㄋ模┓派湫詮U物的處理和處置設(shè)施,；
　　（五）其他需要嚴(yán)格監(jiān)督管理的核設(shè)施,。
　　
　　第三條 民用核設(shè)施的選址,、設(shè)計(jì)、建造,、運(yùn)行和退役必須貫徹安全第一的方針,；必須有足夠的措施保證質(zhì)量,，保證安全運(yùn)行，預(yù)防核事故,，限制可能產(chǎn)生的有害影響,；必須保障工作人員、群眾和環(huán)境不致遭到超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的輻射照射和污染,，并將輻射照射和污染減至可以合理達(dá)到的盡量低的水平,。

第二章 監(jiān)督管理職責(zé)

第四條 國(guó)家核安全局對(duì)全國(guó)核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán),，其主要職責(zé)是：
　�,。ㄒ唬┙M織起草、制定有關(guān)核設(shè)施安全的規(guī)章和審查有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；
　�,。ǘ�）組織審查、評(píng)定核設(shè)施的安全性能及核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位保障安全的能力,，負(fù)責(zé)頒發(fā)或者吊銷(xiāo)核設(shè)施安全許可證件,；
　　（三）負(fù)責(zé)實(shí)施核安全監(jiān)督,；
　�,。ㄋ模┴�(fù)責(zé)核安全事故的調(diào)查、處理,；
　�,。ㄎ澹﹨f(xié)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督核設(shè)施應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施；
　�,。�六）組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)核設(shè)施的安全與管理的科學(xué)研究,、宣傳教育及國(guó)際業(yè)務(wù)聯(lián)系；
　�,。ㄆ撸���(huì)同有關(guān)部門(mén)調(diào)解和裁決核安全的糾紛,。
　　
　　第五條 國(guó)家核安全局在核設(shè)施集中的地區(qū)可以設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，實(shí)施安全監(jiān)督,。國(guó)家核安全局可以組織核安全專(zhuān)家委員會(huì),。該委員會(huì)協(xié)助制訂核安全法規(guī)和核安全技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，參與核安全的審評(píng),、監(jiān)督等工作,。
　　
　　第六條 核設(shè)施主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，接受?chē)?guó)家核安全局的核安全監(jiān)督,，其主要職責(zé)是：
　�,。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)所屬核設(shè)施的安全管理，保證給予所屬核設(shè)施的營(yíng)運(yùn)單位必要的支持,，并對(duì)其進(jìn)行督促檢查,；
　�,。ǘ�）參與有關(guān)核安全法規(guī)的起草和制訂，組織制訂有關(guān)核安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，并向國(guó)家核安全局備案,；
　　（三）組織所屬核設(shè)施的場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施,，參與場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃的制訂和實(shí)施,；
　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)所屬核設(shè)施中各類(lèi)人員的技術(shù)培訓(xùn)和考核,；
　�,。ㄎ澹┙M織核能發(fā)展方面的核安全科學(xué)研究工作。
　　
　　第七條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位直接負(fù)責(zé)所營(yíng)運(yùn)的核設(shè)施的安全,，其主要職責(zé)是：
　�,。ㄒ唬┳袷貒�(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保證核設(shè)施的安全,；
　　（二）接受?chē)?guó)家核安全局的核安全監(jiān)督,，及時(shí),、如實(shí)地報(bào)告安全情況，并提供有關(guān)資料,；
　�,。ㄈ�）��(duì)所營(yíng)運(yùn)的核設(shè)施的安全、核材料的安全,、工作人員和群眾以及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任,。

第三章 安全許可制度

第八條 國(guó)家實(shí)行核設(shè)施安全許可制度，由國(guó)家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許可證件,，許可證件包括：
　�,。ㄒ唬┖嗽O(shè)施建造許可證；
　�,。ǘ�）核設(shè)施運(yùn)行許可證,；
　　（三）核設(shè)施操縱員執(zhí)照,；
　�,。ㄋ模┢渌�需要批��(zhǔn)的文件。

　　第九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位,，在核設(shè)施建造前,，必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)》,、《初步安全分析報(bào)告》以及其他有關(guān)資料,，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得《核設(shè)施建造許可證》后,，方可動(dòng)工建造。核設(shè)施的建造必須遵守《核設(shè)施建造許可證》所規(guī)定的條件,。
　　
　　第十條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位在核設(shè)施運(yùn)行前,，必須向國(guó)家核安全局提交《核設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)》、《最終安全分析報(bào)告》以及其他有關(guān)資料,，經(jīng)審核批準(zhǔn)獲得允許裝料（或投料）,、調(diào)試的批準(zhǔn)文件后，方可開(kāi)始裝載核燃料（或投料）進(jìn)行啟動(dòng)調(diào)試工作,；在獲得《核設(shè)施運(yùn)行許可證》后,，方可正式運(yùn)行。核設(shè)施的運(yùn)行必須遵守《核設(shè)施運(yùn)行許可證》所規(guī)定的條件,。
　　
　　第十一條 國(guó)家核安全局在審批核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū)及運(yùn)行申請(qǐng)書(shū)的過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及核設(shè)施所在省、自治區(qū),、直轄市人民政府征詢(xún)意見(jiàn),，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù),。
　　
　　第十二條 具備下列條件的,，方可批準(zhǔn)發(fā)給《核設(shè)施建造許可證》和《核設(shè)施運(yùn)行許可證》：
　　（一）所申請(qǐng)的項(xiàng)目已按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門(mén)及國(guó)家計(jì)劃部門(mén)或省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)；
　�,。ǘ�）所選定的廠(chǎng)址已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門(mén),、計(jì)劃部門(mén)和國(guó)家核安全局批準(zhǔn),；
　　（三）所申請(qǐng)的核設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)的法律及核安全法規(guī)的規(guī)定,；
　�,。ㄋ模┥暾�(qǐng)者具有安全營(yíng)運(yùn)所申請(qǐng)的核設(shè)施的能力，并保證承擔(dān)全面的安全責(zé)任,。
　　
　　第十三條 核設(shè)施操縱員執(zhí)照分《操縱員執(zhí)照》和《高級(jí)操縱員執(zhí)照》兩種,。持《操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作。持《高級(jí)操縱員執(zhí)照》的人員方可擔(dān)任操縱或者指導(dǎo)他人操縱核設(shè)施控制系統(tǒng)的工作,。
　　
　　第十四條 具備下列條件的,，方可批準(zhǔn)發(fā)給《操縱員執(zhí)照》：
　　（一）身體健康，無(wú)職業(yè)禁忌癥,；
　�,。ǘ�）具有中��(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)力，核動(dòng)力廠(chǎng)操縱人員應(yīng)具有大專(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)力,；
　�,。ㄈ�）��(jīng)過(guò)運(yùn)行操作培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格,。具備下列條件的,，方可批準(zhǔn)發(fā)給《高級(jí)操縱員執(zhí)照》：
　　　　（一）身體健康,，無(wú)職業(yè)禁忌癥,；
　　　　（二）具有大專(zhuān)以上文化程度或同等學(xué)力,；
　　　�,。ㄈ�）��(jīng)運(yùn)行操作培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格,；
　　　�,。ㄋ模���(dān)任操縱員二年以上，成績(jī)優(yōu)秀者,。
　　
　　第十五條 核設(shè)施的遷移,、轉(zhuǎn)讓或退役必須向國(guó)家核安全局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。

第四章 核安全監(jiān)督

第十六條 國(guó)家核安全局及其派出機(jī)構(gòu)可向核設(shè)施制造,、建造和運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)派駐監(jiān)督組（員）執(zhí)行下列核安全監(jiān)督任務(wù)：
　　（一）審查所提交的安全資料是否符合實(shí)際,；
　�,。ǘ�）監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建造；
　�,。ㄈ�）監(jiān)督是否按照已批準(zhǔn)的質(zhì)量保證大綱進(jìn)行管理,；
　　（四）監(jiān)督核設(shè)施的建造和運(yùn)行是否符合有關(guān)核安全法規(guī)和《核設(shè)施建造許可證》,、《核設(shè)施運(yùn)行許可證》所規(guī)定的條件,；
　　（五）考察營(yíng)運(yùn)人員是否具備安全運(yùn)行及執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃的能力,；
　�,。�六）其他需要監(jiān)督的任務(wù)。核安全監(jiān)督員由國(guó)家核安全局任命并發(fā)給《核安全監(jiān)督員證》,。

　　第十七條 核安全監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時(shí),，憑其證件有權(quán)進(jìn)入核設(shè)施制造,、建造和運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查情況,，收集有關(guān)核安全資料,。

　　第十八條 國(guó)家核安全局在必要時(shí)有權(quán)采取強(qiáng)制性措施，命令核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位采取安全措施或停止危及安全的活動(dòng),。
　　
　　第十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位有權(quán)拒絕有害于安全的任何要求，但對(duì)國(guó)家核安全局的強(qiáng)制性措施必須執(zhí)行,。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十條 對(duì)保證核設(shè)施安全有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，國(guó)家核安全局或核設(shè)施主管部門(mén)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　第二十一條 凡違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的,，國(guó)家核安全局可依其情節(jié)輕重，給予警告,、限期改進(jìn),、停工或者停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)核安全許可證件的處罰：
　�,。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或違章從事核設(shè)施建造,、運(yùn)行、遷移,、轉(zhuǎn)讓和退役的,；
　　（二）謊報(bào)有關(guān)資料或事實(shí),，或無(wú)故拒絕監(jiān)督的,；
　　（三）無(wú)執(zhí)照操縱或違章操縱的,；
　�,。ㄋ模┚芙^執(zhí)行強(qiáng)制性命令的。
　　
　　第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。但是，對(duì)吊銷(xiāo)核安全許可證件的決定應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行,。對(duì)處罰決定不履行逾期又不起訴的,，由國(guó)家核安全局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　
　　第二十三條 對(duì)于不服管理,、違反規(guī)章制度,，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生核事故,，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 本條例中下列用語(yǔ)的含義是：
　�,。ㄒ唬�“核設(shè)施”是指本條例第二條中所列出的各項(xiàng)民用核設(shè)施,；
　　（二）“核設(shè)施安全許可證件”是指為了進(jìn)行與核設(shè)施有關(guān)的選址定點(diǎn),、建造,、調(diào)試、運(yùn)行和退役等特定活動(dòng),，由國(guó)家核安全局頒發(fā)的書(shū)面批準(zhǔn)文件,；
　　（三）“營(yíng)運(yùn)單位”是指申請(qǐng)或持有核設(shè)施安全許可證,，可以經(jīng)營(yíng)和運(yùn)行核設(shè)施的組織,；
　　（四）“核設(shè)施主管部門(mén)”是指對(duì)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的國(guó)務(wù)院和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的有關(guān)行政機(jī)關(guān)；
　�,。ㄎ澹�“核事故”是指核設(shè)施內(nèi)的核燃料,、放射性產(chǎn)物、廢料或運(yùn)入運(yùn)出核設(shè)施的核材料所發(fā)生的放射性,、毒害性,、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故,。
　　
　　第二十五條 國(guó)家核安全局應(yīng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。
　 
　　第二十六條 本條例自發(fā)布之日起施行。