國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會審議通過“十一五”核應(yīng)急工作規(guī)劃綱要

2006/6/28 16:30:00

            2006年6月28日，國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會在北京召開第四屆二次全體（擴(kuò)大）會議,，審議并原則通過了《國家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和國家核應(yīng)急辦公室所作的工作報告,。

　　國防科工委副主任、國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會主任委員孫勤在大會上指出,，核應(yīng)急工作是國家應(yīng)急工作的重要組成部分,，影響面廣，敏感度高,，技術(shù)性強(qiáng),，必須常抓不懈，任何時候,、任何情況下都要繃緊這根弦,。希望全國核應(yīng)急工作戰(zhàn)線上的全體同志，不辱使命,，在工作中不折不扣地貫徹“常備不懈,、積極兼容、統(tǒng)一指揮,、大力協(xié)同,、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的核應(yīng)急工作方針,。

　　孫勤說,，核電發(fā)展態(tài)勢喜人，對核應(yīng)急工作也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。要求我們各級從事核應(yīng)急工作的同志,，認(rèn)真分析形勢與任務(wù)，認(rèn)清自己肩上的重任,，加倍努力工作,，使我國核應(yīng)急保障體系適應(yīng)核電發(fā)展的新形勢。

　　《規(guī)劃綱要》是落實《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》和2005年4月國務(wù)院辦公廳頒布實施的《國家核應(yīng)急預(yù)案》,，統(tǒng)籌國家,、地方和營運(yùn)單位三級核應(yīng)急體系工作，加強(qiáng)核應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)的指導(dǎo)性文件,。

　　《規(guī)劃綱要》確定的“十一五”國家核應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹落實我國核應(yīng)急工作“常備不懈、積極兼容,、統(tǒng)一指揮,、大力協(xié)同,、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針,，強(qiáng)化基礎(chǔ),，全面提升我國應(yīng)對各類核與輻射事故或突發(fā)事件的能力，保障核事業(yè)的健康發(fā)展,。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間國家核應(yīng)急的工作目標(biāo)是,，基本建成：覆蓋各類核設(shè)施與核活動的核應(yīng)急組織體系；具有較高安全文化素養(yǎng),、應(yīng)急意識,、技術(shù)水平和決策能力的核應(yīng)急指揮與管理隊伍；布局合理,、功能配套的核應(yīng)急技術(shù)支持體系與救援隊伍,；互聯(lián)互通、信息共享的全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),。使我國核應(yīng)急工作的管理水平,、人員隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施,、技術(shù)手段基本滿足我國核事業(yè)發(fā)展和處置各類核與輻射突發(fā)事件的需要,。

　　《規(guī)劃綱要》明確了“十一五”期間國家核應(yīng)急工作的主要任務(wù)有：

　　——健全核應(yīng)急組織體系。在鞏固現(xiàn)有核電廠核應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步健全我國核應(yīng)急組織體系,，使其逐步覆蓋所有核設(shè)施與核活動。在四川,、甘肅,、北京等重點省市，以及“十一五”期間預(yù)計開始建設(shè)核電廠的山東,、遼寧等省建立省級核應(yīng)急組織,。健全核設(shè)施與核活動營運(yùn)單位的核應(yīng)急組織。

　　——國家依托有關(guān)科研院所,、高等學(xué)校,、軍隊力量和大型核企業(yè)組建一批核應(yīng)急技術(shù)支持中心。建立國家核應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)研究中心,、國家核應(yīng)急輻射防護(hù)中心、國家核應(yīng)急決策支持中心以及其他核應(yīng)急技術(shù)支持中心,；并建立國家核應(yīng)急技術(shù)管理中心,，負(fù)責(zé)國家核應(yīng)急指揮中心和全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)與管理,，對核設(shè)施進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)及時進(jìn)行響應(yīng),，同時為國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施提供應(yīng)急技術(shù)支持,，

　　——依托大型核企業(yè)和有關(guān)科研院所、高等學(xué)校和軍隊力量等建立若干專業(yè)能力強(qiáng),、機(jī)動靈活的核應(yīng)急專業(yè)救援分隊,，包括應(yīng)急輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測,、醫(yī)療救治和洗消去污等分隊,。這些分隊作為拳頭力量，對地方政府實施有效的支援,，為核設(shè)施事故現(xiàn)場,、放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故應(yīng)急響應(yīng)和地點不定的核恐怖襲擊事件的后果處置等提供應(yīng)急救援。

　　——完善國家核應(yīng)急指揮中心,、核電廠所在省以及核電廠營運(yùn)單位的核應(yīng)急指揮中心的功能,。在四川、甘肅和北京建設(shè)省級核應(yīng)急指揮中心,。

　　——在國家核應(yīng)急指揮中心建立功能較齊全的事故后果評價與決策支持系統(tǒng),。改進(jìn)核電廠營運(yùn)單位和核電廠所在地省級核應(yīng)急組織的事故后果評價與決策支持系統(tǒng)。

　　——建設(shè)全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),。要建立國家核應(yīng)急指揮中心與國家相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)（如核電站運(yùn)行管理信息系統(tǒng),、輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)）的連接,，通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)通信手段與常規(guī)通信手段相結(jié)合,，使國家核應(yīng)急指揮中心與各核電廠營運(yùn)單位、核電廠所在地省級核應(yīng)急指揮中心及其他有關(guān)部門,、單位實現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享。以用于獲取,、傳輸核應(yīng)急相關(guān)信息,，提供決策基礎(chǔ)，指揮,、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動,。

　　——開展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。要組織開展一批核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)的研究：設(shè)施威脅評價技術(shù)研究,、應(yīng)急輻射監(jiān)測技術(shù)研究,、核事故醫(yī)學(xué)救治技術(shù)研究、快速去污與環(huán)境整治技術(shù)研究,、輻射防護(hù)技術(shù)與裝備研究,、公眾防護(hù)技術(shù)研究、放射性物質(zhì)釋放影響范圍預(yù)報技術(shù)研究,。

　　會議要求各有關(guān)部門和單位應(yīng)按照《國家核應(yīng)急預(yù)案》和《國家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)原則和目標(biāo),，精心部署,，統(tǒng)籌安排，從核應(yīng)急工作的實際需要出發(fā),，制定好核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃,。

　　國家核事故協(xié)調(diào)委員會由包括國務(wù)院及軍隊的18個部門和直屬機(jī)構(gòu)組成，國防科工委作為牽頭部門,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的核事故應(yīng)急準(zhǔn)備與救援工作,，日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在國防科工委國家核事故應(yīng)急辦公室,。

　　國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會成員單位代表和專家咨詢委成員，中編辦,、國務(wù)院應(yīng)急辦,、公安部反恐怖局與國家有關(guān)部委、軍隊的代表,，浙江,、江蘇、廣東,、四川,、甘肅等省市核應(yīng)急委、辦負(fù)責(zé)人,，中國核工業(yè)集團(tuán)公司等企事業(yè)單位的專家和代表約150人參加了大會

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