中央一號文件呈現(xiàn)哪些環(huán)保亮點(diǎn)？

2017/3/14 10:20:46

《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》近日發(fā)布,，這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件。
　　今年的中央一號文件內(nèi)容包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,；推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ),；加大農(nóng)村改革力度,，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力等六大部分。其中第二部分與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān),。
　　從全文看,，與以往比，今年的中央一號文件有許多突出的環(huán)保亮點(diǎn),。
　　中央一號文件指出,，近幾年，我國在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革等方面進(jìn)行積極探索，但農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡,、要素配置不合理,、資源環(huán)境壓力大、農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出,，增加產(chǎn)量與提升品質(zhì)等矛盾急需破解,。可以解讀為,，當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了大的變化,，出現(xiàn)許多新矛盾新問題。
　　從環(huán)保方面來說，一些地方資源環(huán)境承載能力到了極限,，綠色生產(chǎn)跟不上了,。矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手,、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力,，從根子上解決這些矛盾問題。
　　中央一號文件指出,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化,，以增加農(nóng)民收入,、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率,、勞動生產(chǎn)率,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,，向追求綠色生態(tài)可持續(xù),、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。
　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊,。其中,，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進(jìn)“三大調(diào)整”。
　　調(diào)好生產(chǎn)方式,，突出“綠”字,。推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,，既還歷史舊賬,，也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,、加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)等。
　　調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，突出“優(yōu)”字,。消除無效供給，增加有效供給,，減少低端供給，拓展中高端供給,，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給,。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè),，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,。
　　調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,，突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值,。文件提出大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè),、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)等,。
　　在今年中央一號文件的第二部分，大篇幅地提出與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的內(nèi)容要求,，推行綠色生產(chǎn)方式,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。這是以往所沒有的,。
　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),。深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理,，推動規(guī)�,；�大型沼氣健康發(fā)展。鼓勵各地加大農(nóng)作物秸稈綜合利用支持力度,，健全秸稈多元化利用補(bǔ)貼機(jī)制,。
　　大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，落實(shí)地方政府主體責(zé)任,，加快建立合理水價形成機(jī)制和節(jié)水激勵機(jī)制,。全面推行用水定額管理，開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)考核,。實(shí)施第三次全國水資源調(diào)查評價,。
　　集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題。實(shí)施耕地,、草原,、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。開展土壤污染狀況詳查,，深入實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃,，繼續(xù)開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)范圍,。
　　加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè),。推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理,，加快構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。啟動長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程,，把共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)的要求落到實(shí)處。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)治理,，繼續(xù)開展江河湖庫水系連通工程建設(shè),。
　　中央一號文件指出，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng),，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì),、安全,、綠色導(dǎo)向，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,。引導(dǎo)企業(yè)爭取國際有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,，加快提升國內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力,。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理,，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度,，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定,。